全国两会期间，在以“**改革与发展”为主题的记者会上，就媒体对行业普通纪念币进行发行体制改革问题，中国人民银行副行长范一飞表示，纪念币发行价格、发行数量以及具体分配、具体配置，将更多地交给市场决定。央行作为主管部门，更多地是进行监管，更好地进行调控。
范一飞认为，随着人民生活水平的提高、财富的增长，越来越多的人加入到纪念币的收藏队伍。由于现行的普通纪念币发行体制已经延续了30多年，和形势的发展需要相比，有一些不适应的地方。
据了解，从2015年开始，央行推行阳光发行，即普通纪念币的发行以更加公开、透明的方式开展。央行要求人民银行的分支行和参与发行的商业银行，要及时向社会公开发行的数量、发行的进度、剩余的数量，接受社会的监督。此外，央行还加大向大众的发行推广力度，适当增加了发行数量，以满足更多的公众需要。据范一飞介绍，2016生肖纪念币的发行数量达到5亿枚，而2015年只有8000万枚。
此外，央行还推行了预约发行制度。以前大家购买纪念币需直接到网点排队，遵循先到先得的原则，排队现象比较严重。为了减排队现象，节约大家的时间，现在公众可以在网上或者到网点先预约，根据预约时间来兑换。
“虽然经过了一系列改革，但纪念币发行工作还离大家的要求有一定距离，目前纪念币发行中一些体制机制问题还没有完全得到解决。”范一飞表示，下一步，根据中央深化改革的总体要求，央行还将进一步推行普通纪念币发行的市场化改革。
